刑法新修正案通过：坚持受贿行贿一起查，对严重行贿情形“从重处罚”

白雪公主

      2023年12月29日，全国人大常委会通过了刑法修正案（十二），修正案将于2024年3月1日起生效，增加了对行贿罪从重处罚的7种情形。

      在刑法上，受贿和行贿犯罪被称为“对合犯”，也就是双方的相互行为构成的一种犯罪。刑法规定，行贿受贿都是犯罪。刑法以专门的一章来规定贪污贿赂罪，其中规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，是受贿罪；而为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，是行贿罪。根据最高法和最高检2012年制定的司法解释，行贿超过1万元就构成行贿罪，行贿超过100万元，就属于“情节特别严重”，最高可判无期徒刑。

      当然，也有一部分人是因为被勒索才给予国家工作人员以财物，没有因此获得不正当利益，刑法明确规定这样的情况不是行贿。还有一些人送财物并不是为了获得不正当利益，反而是希望获得正当对待，因为个别官员可能会以手中的权力故意“整”“卡”企业，这也是一种变相的勒索。企业或个人为了避免被针对，不得不给官员送上财物，应该也不属于行贿。

      近年来立法机关对行贿犯罪规定也多次作出修改完善，不断加大惩处力度。全国人大常委会法工委刑法室负责人介绍，这次修改是在2015年通过的刑法修正案（九）修改行贿犯罪的基础上对行贿犯罪的又一次重要修改。修改中坚持受贿行贿一起查，有针对性地对一些严重行贿情形“从重处罚”，加大刑事追责力度。

　　此次修改，进一步明确对一些严重行贿情形加大刑事追责力度，将党中央确定重点查处的行贿行为在立法上规定从重处罚，具体包括七种情形：多次行贿或者向多人行贿的；国家工作人员行贿的；在国家重点工程、重大项目中行贿的；为谋取职务、职级晋升、调整行贿的；对监察、行政执法、司法工作人员行贿的；在生态环境、财政金融、安全生产、食品药品、防灾救灾、社会保障、教育、医疗等领域行贿，实施违法犯罪活动的；将违法所得用于行贿的。

　　对于完善惩治民营企业内部人员腐败相关犯罪，在对国有公司、企业之外的其他公司、企业相关人员违反法律、行政法规，实施相关背信行为，致使公司、企业利益遭受重大损失的明确了法律责任；刑罚上，依照第一款国有公司、企业的处罚规定予以处罚。审议过程中，有意见提出，随着市场经济的发展，除了商品之外，非法接受相关“服务”也是为亲友非法牟利的重要方式，刑法修正案（十二）对刑法第一百六十六条为亲友非法牟利罪中增加了有关“服务”的规定。

　　此外，此次修改在考虑实践情况的基础上，注重与相关法律的衔接，结合实践情况以及公司法修改情况等，对刑法第一百六十五条非法经营同类营业罪的主体作了进一步完善，将犯罪主体由“董事、经理”修改为“董事、监事、高级管理人员”。需要注意的是，构成上述犯罪，在前提上要违反法律、行政法规规定，在行为上具备相应的故意“损企肥私”行为，在结果上造成公司、企业重大损失，本质上是企业内部人员利用职务便利，搞非法利益输送，损害企业利益。

　　全国人大常委会法工委刑法室负责人表示，刑法修正案（十二）立足实践需要，聚焦突出问题，作出修改完善，通过惩治民营企业内部人员侵害企业财产犯罪，实现保护民营企业产权和企业家合法权益。